答:任何一项管理,都有各种各样的管理方法,计量管理也不例外,我国计量管理方法包括以下几个方面。
1.行政管理方法
我国长期以来,在计量管理上一贯运用行政管理方法,按行政管理体制设置国家、省(市、区)、市(地、盟)、县(区、旗)政府计量管理职能机构。并以通知、通告、指示等各种行政文件形式自上而下进行计量行政管理。
行政管理方法能充分发挥各级政府的领导作用,能集中统一贯彻国家计量方面方针、政策,有计划地开展计量工作。目前,我国省级以下计量行政管理已改为垂直领导,依据《行政许可法》等法律实行计量行政管理,使计量行政管理更为有效,但横向协作困难,容易造成包办代替,一家办计量现象,同时管理成效往往受各级计量行政部门领导人的领导水平、工作能力的影响较大。
2.法制管理方法
公元前221年,秦始皇统一中国后,以秦国度量衡标准为依据,颁发了统一度量衡的诏书:“廿六年,皇帝尽并兼天下诸侯,黔首大安,立号为皇帝,乃诏丞相状、绾,法定量则不壹嫌疑者,皆明壹之。”就是说,“秦始皇26年时,统一了全国,百姓得到安宁,立皇帝称号,于是命令丞相隗状和王绾,制定度量衡的法令,把不一致的度量衡统一起来”这种以国家最高法令形式,在全国推行统一的度量衡制度,标志了我国计量管理开始了法制管理。
这就是通过制定计量法律、法规和规章,建立计量执法机构和队伍,开展计量监督,对计量工作实行“法治”,即有法必依、执法必严、违法必究,对各种违反计量法律、法规和规章的行为依法施以处罚,追究其法律责任,以保证计量管理的顺利进行,维护国家和广大人民群众的利益。
3.技术管理方法
计量管理是以计量技术为基础的专业性技术性很强的业务管理。毫无疑义,应该重视和运用各种技术管理方法,如:
(1)认真开展计量科技创新;不断研发计量/测量新技术,新方法,研制高水平的计量基准器:
(2)依据我国计量基准、标准实际水平,制定科学合理的计量检定系统表,合理地组织量值传递和溯源;
(3)根据我国计量器具的技术水平和使用环境,编制计量器具检定/校准规程:
(4)根据计量器具的实际使用状况,科学地确定检定/校准周期:
(5)建立和认真执行各项计量(实验)室技术管理制度或管理标准,确保各项计量工作正常开展:
(6)组织计量人员的业务技术培训和教育以及做好计量科研管理。
4.经济管理方法
为了充分调动各级计量机构干部和科技人员的工作积极性,确保完成各项计量工作,促进计量面向全民经济服务和增强计量机构自我发展的能力,近些年来,各地各部门都运用了经济杠杆,实行以经济责任制和目标责任制为主要内容的经济管理方法。如:
(1)认真研究计量投资的经济效益,合理安排和使用计量经费,提
高计量工作投人产出比:
(2)积极开展各项计量检测服务,增加计量业务收人:
(3)严格执行经济责任和经济奖惩制度,奖勤罚懒,拉开资金分配档次等。
实践证明:在计量管理中运用经济管理方法是有成效的,但也容易产生滥收、多收计量检修费;滋长惟经济观点和一些不正之风,必须对计量人员坚持职业道德方面的思想教育。
5.标准化管理的方法
标准化管理的方法就是对计量管理工作中重复事项通过制定标准,实施标准,再修订标准,再实施标准——以达到统一,获得最佳秩序,促进计量管理水平不断提高的方法。
我国于1984年开始实行的工业企业计量工作定级、升级办法。随后开展的企业计量检测体系水平确认,实际上就是促进企业计量管理水平不断提高的一种标准化管理方法。
对产品质量检验机构计量认证的办法,对生产与修理计量器具的企业实行许可证考核的办法,计量器具定型鉴定等均是依据JJF 1021《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》,JJF 1015《计量器具型式评价和型式标准通用规范》等标准规范进行的。实践证明,它们有效地促进了这些质检机构出具数据的可靠性和公正性,促进了有关企业生产或修理计量器具的质量。实际上也是运用了标准化管理方法。
国际标准化组织(IS0)于1992年和1997年先后制定了IS010012.1《测量设备的质量保证要求第一部分测量设备的计量确认体系》和Is0 10012.2《测量设备的质量保证要求第二部分测量过程控制》,2003年又修订为Is0 10012《测量管理体系——测量过程和测量设备的要求》,我国均等同采用为GB/T 19022标准,企事业单位认真实施后使其计量管理进入国际标准化阶段。这更是值得重视和实施的标准化方法。
此外,还有宣传、教育的方法等,这充分说明:现代计量管理的方法是多种多样的,一个国家、一个行业或一个地区,甚至一个单位都应根据实际情况选用若干种管理方法,综合运用这些方法才能保证计量管理的有效、顺利进行。
从我国目前计量工作状况出发,应该采用以法制和行政管理方法为主,同时兼用技术、经济、教育、标准化等各种管理方法,才能有效地逐步提高我国计量管理水平。